“巡特一体化”工作是昆明市公安局为“平安昆明建设”推出的加强社会面防控的又一项重大措施和工作新机制，是把公安巡警原来承担的社会面巡逻防控及接处警工作和公安特警承担的社会面应急处置工作相结合，在派出所原有工作机制不变的情况下，新增人员和车辆、装备。依托辅警人员破解警力难题，通过建设叠加网格化巡逻防控体系对城市主次干道、支街背巷、重点地段、治安复杂区域等分层次部署警力，履行“守点、巡线、防面、快反”职责，全力提升五华辖区见警率、民警管控率和应急处置能力，确保人民群众安全，逐步提升群众安全感满意度。
五华公安分局各派出所积极探索创新社区警务与巡逻防控工作相结合的“社巡合一”工作机制，发动社会面各方巡控力量，合力开展社区防控工作，依托分局指挥中心，搭建分局的巡逻防控勤务指挥中心，从巡特警大队抽调精干警力，构建了一个资源共享、信息互通，人员充足，保障有力的新型勤务指挥架构体系。初步形成了一个以主次干道、支街背巷巡逻防控警力交织叠加的立体化防控网络；通过新一轮的巡逻防控勤务工作，有效提升了巡逻效能和处置效能。
自巡特一体化开展以来，五华分局在保持三分钟快反到达率90%以上的基础上，五华辖区刑事警情同比下降25%，治安警情同比下降13%，取得良好的社会防控效应。
巡特一体化工作举措1以内部联勤联动机制建设为契机，加强协作沟通
为进一步强化统筹规划、整体协调，确保巡特一体化工作扎实稳步推进，分局于11月先后组织召开巡控中心第一次例会、新一轮巡逻防控勤务机制第一次例会，召集分局22家派出所和指挥中心等各相关部门研究推进巡特一体化工作，及时总结前期经验，收集汇总各部门意见建议，整合信息资源，针对现存的不足和短板，共同协商研究并提出对策，力求解决制约巡特一体化工作推进的一系列困难和问题，在实际工作中凸现服务实战的作用，推动各项工作措施落地见效，理顺新一轮巡逻防控工作新格局。
2以提高群众安全感满意度为动力，坚持主动作为
巡特警大队整合警务亭、巡逻车、春城骑警，在快速、有效的接处警、多点位开展巡逻盘查等工作的同时，积极主动落实走访群众的职责，增加与群众零距离沟通交流的机会，真正做到“巡逻到哪里，治安盘查、秩序整治、防控措施就落实到哪里”，将更多的社会风险隐患化解于未然。同时，见警率的提升，使群众在街面上可以随时见到警察、遇到危急情况可随时向警察求助，进一步提升群众的安全感和满意度，加深群众对公安工作的理解支持。
一是在巡特警警务亭内设置民警值班牌，将民警电话号码公开，以备群众求助之用。二是对巡特巡逻车、巡特警警务亭、春城骑警配备《群众走访记录本》，通过走访了解、掌握辖区治安状况，增强“见警率”、“民警管控力”和服务群众的能力。三是将“昆明警方发布”二维码粘贴于走访记录本封面，在对辖区内的沿街铺面和社区群众进行走访时，方便民众扫码关注，及时了解警方动态，将服务群众的工作渠道拓宽至网络的同时，进一步增强社会宣传影响力，充分释放公安正能量。
3以科技信息化资源为支撑， 强化教育培训
在提升街面见警率的基础上，巡特警大队进一步加强队伍教育培训，提升民警和辅警的业务素养和工作能力，从而更好的维护社会治安秩序，保障群众安居乐业。
一是积极组织街面巡逻防控警力进行信息化技能培训。自巡特一体化开展以来，巡特警大队组织民警开展警务指挥调度平台、4G执法记录仪、车载智能警务终端等各类系统平台和信息化设备培训10余次，民警科技信息化应用能力得到明显提升，街面警力可直接利用移动终端进行警情签收，处警反馈等工作，进一步缩短响应时间，提高接处警效率，实现重点区域全覆盖，重大警情快处置。
二是加强队伍纪律作风和执法规范化教育。针对队伍结构和规模的变化调整，大队适时召开辅警大会，对各项纪律和规章制度进行强调和要求；各中队自行组织召开片区例会和学习会议，带领队员学习《昆明市公安局巡逻勤务工作规范》《昆明市公安局接处警工作管理规定》等制度规范，旨在通过培训教育，严格规范接处警工作，提高民警和辅警的思想认识和法治观念，提升街面警力的应急处置能力，在有效打击违法犯罪行为，净化社会环境的同时，维护自身合法权益，树立民警良好形象。
4以勤务机制规范化建设为引领，加强督导检查
严格监督管理，规范工作机制和管理制度。除纪检督查部门严格日常督查检查之外，巡特警大队加大对巡区网格警力的勤务规范的监督力度，推动建立规范化和常态化的监督检查制度，采取定期和不定期相结合的方式，针对各巡区的警务亭、巡逻车、骑警的装备情况、警容风貌、在岗履职情况、勤务运行状况进行现场检查，发现问题及时督促整改，坚决杜绝违规违纪行为的发生。下一步，大队将尽快健全落实巡逻防控考评机制，确保巡特一体化工作的各项措施落实到位、责任落实到人，为“平安昆明”、“平安五华”建设提供坚强保障。
分局新一轮巡逻防控勤务工作启动一个多月以来，街面各巡逻防控单元整体联动、相互补充，巡逻防控工作的新格局逐步建立和完善。巡逻车和春城骑警作为街面第一线的接处警力量，他们活跃在昆明的大街小巷，巡逻盘查、接警处警、走访群众……充分彰显出维护治安和震慑犯罪的积极作用，连接起警民之间深厚的情感桥梁。有小家才有大家，五华民警始终以服务人民的满腔热情，在忠诚担当、恪尽职守的路上不断续写着新的篇章！
11月4日晚，巡特79号车民警孙警官及随车两名辅警接到指令：一老人摔倒，急需民警救助。民警火速赶往现场，发现地上和老人衣服上都有多处血迹，凭借着过硬的业务素养，民警通过简短的询问确认了老人意识较为清醒，除面部受伤外暂未有其他伤情，小心搀扶他坐上警车立即赶往医院。送往医院途中，民警在老人手机通讯录中找到其儿媳郑女士的电话并与她取得了联系，通知她前往医院。老人顺利得到救治，家属到达后，民警细心提醒家属在老人外出时应注意的问题，尽量将老人的相关信息和联系方式写在纸条上，放进随身衣兜内，当遇到意外情况时，救助人员可方便与其家人联系。家属对民警救助老人的事情感激不已，向民警连声道谢。透过平凡的举动，我们看到的不仅是个人可贵品质的光芒，也向身边的人传递着正能量，充分展现出人民警察为人民的不变宗旨。
下班不下岗 履职勇担当11月15日晚，巡特警大队副大队长周警官下班回家途径滇缅大道工人医院门口时，遇见两名四五岁左右的儿童在机动车道上奔跑，道路情况复杂，情况非常危险。周锐磊立即下车将他们带到安全的地方，对两名小孩进行询问，小孩称迷路找不到家人，因年龄较小无法表达清楚家庭住址和家人联系方式。为了能让孩子尽快找到家人，周警官第一时间带着两名小孩在周围进行走访询问群众，但未得到任何有效线索，随即带领孩子来到虹山派出所。后经五华警方多方努力，找寻到孩子家长后通知家长将两名小孩安全领回了家。小事不小，虽然只是民警下班途中的一个小插曲，但却事关一个家庭的完整和幸福，也反映出民警强烈的责任感和担当精神，体现出新机制下民警治安管控能力的有效提升。
11月19日下午，巡特13号亭的骑巡组在正常开展巡逻时，听闻急促的鸣笛声，两辆消防车正在火速赶往龙院村，骑巡组见状主动出击，立即跟随消防车赶往事故发生地点。到达现场后，为防止火势蔓延伤及周围群众，骑巡民警一面组织疏散群众，在火灾现场设置临时隔离带；另一面协助消防部门进行灭火。在民警与消防队员的通力协作下，大火最终被扑灭。经查，此次火灾系房主的母亲在做饭过程中插线板着火引起，所幸无人员伤亡。随后，民警还就消防知识向群众进行了细致讲解，进一步提高了居民的消防安全意识。民警的主动履职，最终化险为夷，将灾难降低至最小范围，保护了辖区其他群众的生命财产安全，凸显了对党和人民群众的无限忠诚。
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11月6日下午，巡特警大队民警在辖区开展工作时，在市中心一饮品店附近现场抓获一名正在实施扒窃手机的贵州籍男性嫌疑人龙某。后将该人移交属地派出所进一步调查处理，及时为被害人挽回了损失。民警火眼金睛发现嫌疑人，并将其制服的果断勇毅，受到现场群众的称赞。
巡特一体化工作开展以来，防控网格越织越密，精准打击越来越有保障，使得犯罪分子难以作案，作案之后也难以逃脱，民警牢牢掌握住了维护稳定的主动权。
分局巡特一体化工作开展至今，街面震慑力显著增强、接处警质量不断提高、治安控制能力大幅提升、人民群众安全感满意度持续上升，一体化工作的进展呈现出良好的态势。巡逻民警们每天遇到的看似平凡的小事，折射出的是巡特一体化工作给社会带来的切切实实的正面影响和改变，折射出的是奋战在一线的巡逻民警积极向上的工作精神、服务群众的五华风采，更是五华“巡特一体化”工作启动以来，不断进步和完善的一个个生动鲜活的见证和缩影！
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新闻背景
昆明公安深化新一轮巡逻防控机制改革重组
打造街面巡逻防控勤务“昆明模式”
为解决长期以来困扰公安机关“巡逻防控力量不足、方式单一、效能不高”等难题，昆明市公安局坚持问题导向和创新驱动，注重机构重组、机制创新、勤务改革和科技应用相结合，2018年6月1日和10月1日分别启动市局、分县局新一轮巡逻防控勤务，构建派出所基础巡逻防控网、分县局重点区域控制网和市局反恐处突应急网，打造“三网”叠加、网格布警、分级设防、联动响应的昆明公安巡逻防控新格局。
一是重组巡特一体化管理体制
按照“市局党委管总、巡警管建、特警管战”的思路，实行巡特一体化管理体制，市县两级巡特警实行条块对口管理，解决巡警、特警职能交叉、权责不清问题。市局层面，巡警支队负责全市巡逻防控工作统筹、规划、指导、考核；特警支队负责全市范围社会面巡逻防控、接处警、应急处置、维稳处突和技能培训。分县局层面，成立巡特警大队专职开展巡逻防控、接处警、应急处置、维稳处突和督导考核等工作。
二是依托辅警人员管理“两个办法”破解警力难题
争取市委、市政府政策支持，出台《昆明市公安机关警务辅助人员管理办法》和《工资待遇及经费保障暂行办法》“两个办法”；以贯彻落实“两个办法”为契机，加强巡逻防控辅警人员招录，同时整合机关警力资源，按照“市局1200人，主城四区各600人，呈贡、安宁各260人，晋宁200人，其他县区各100人”标准组建巡逻防控专业队伍。
三是重建“三网”叠加网格化巡逻防控体系
创新市、县、派出所三级分层布防模式，构建市级反恐应急处置网、分县局重点区域控制网、派出所基础防控网“三网叠加”网格化巡防体系。市级反恐应急处置网由市局特警支队组织实施，对城市主干道、治安复杂区域进行补点叠加，将武装处突单元、机动巡逻车、春城骑警分层次进行部署，履行“守点、巡线、防面、快反”职责，加强主城区应急处突、疏堵保通、社会面安全防范和警情处置工作。县市区重点区域控制网由各县市区公安局巡特警大队组织实施，以党政首脑机关、重点部位、人员密集场所为点，以主次道路为线，以街道（社区）为面，重新规划分割辖区巡逻防控区域，实现巡控警力与街面警情相匹配、整体防控与重点整治相结合、精确打击与主动防范相呼应、日常接处警和应急处突相融合。派出所基础防控网由派出所按照属地原则，探索创新社区警务与巡逻防控工作相结合的“社巡合一”工作机制，发动街道（社区）治保组织、辖区企事业单位内保力量、物业小区保安等社会力量，组建专职辅警巡逻队、社区巡逻队和群防群治义务巡逻队，合力开展社区防控和警情处置工作。
四是建立“三级”实战化接处警指挥调度机制
出台市、县、派出所三级公安机关接处警指挥调度规范，构建横向联勤互动、纵向贯通所队民警的扁平化指挥调度体系，提高警情处置精准化、专业化、高效化水平。市局110指挥中心可以对全市巡逻防控警力进行直接指挥调度；县市区公安局110指挥中心可以对本辖区布点的市、县两级巡特警和派出所进行直接指挥调度；派出所勤务指挥室实行“值班接警、指挥调度、信息研判、视频巡逻”四位一体运作模式，接受市、县两级110指挥中心指挥调度，并统筹调度辖区资源开展治安防控和接处警工作。全市巡逻车辆和武装处突单元配备车载PDT、4G图传终端，实现警力上图、精确定位、实时监控、可视调度。各分县局巡特警大队处警量必须达本局辖区接警总量60%以上，简易纠纷及救助类警情现场办结率必须达70%以上。
五是建设巡逻防控科技应用体系
建成全省首家巡逻防控勤务指挥中心，集成大屏显示、扩声、电视电话会议、UPS供电、集中控制、指挥调度等终端系统，硬件配置及配套设施全省一流。建立巡逻勤务网上监督管理机制，实行动态勤务报备，实现全市巡控布局、巡逻力量、勤务状态一图展现，接处警、巡逻盘查、堵卡查缉等数据自动生成；与市局110指挥中心、合战中心共同建立警情动态监测、防控同步调整、重点分类指导的情报导巡机制，实现可视化指挥、数字化决策、精准化指挥、数据化管理、智能化监督。
工作成效
一是社会面见警率实现大幅提升。全市新增街面巡逻防控警车170辆、警力（含辅警）近6000人，巡逻防控警力占全市警力近30%，警力增长98.5个百分点；每天保持5000名警力、365辆巡逻车、166个治安警务亭、124个春城骑警骑巡组、109个治安卡点、36个武装处突单元屯警街面、动中备勤，主城区布警密度由原来2.4人/平方公里跃升至10.1人/平方公里，社会面见警率大幅提升，跃居全国前列。
二是治安控制能力实现大幅提升。新一轮巡逻防控勤务启动以来，开展机动巡逻157万公里、徒步巡逻3.8万公里，处置各类警情37.7万起，救助服务群众5.8万起，抓获违法犯罪人员3250人。街面违法犯罪同比下降27.6%。
三是应急处置能力实现大幅提升。街面处警半径大幅缩减，平均响应时间由原来的20分钟缩短至3.8分钟，全市110重大敏感警情3分钟快反到达率达90%以上。
四是街面警情实现大幅下降。新一轮巡逻防控勤务启动以来，全市公安机关接报刑事警情同比下降30.9%，其中街面实施暴力伤害警情同比下降26.6%、“两抢”警情同比下降64.9%、盗窃警情同比下降37.9%、扒窃警情同比下降53%，全市街面警情呈现“九降”良好态势。
五是人民群众安全感满意度实现提升。“随处可以见到警察”提升了人民群众安全感满意度，“随时可以向警察求助”让人民有更多获得感和幸福感。今年一、二季度全市群众安全感调查综合满意率为91.83%、92.16%，同比分别上升6.83、7.16个百分点。
温馨提示
如果在日常生活中
对五华警方有什么意见或建议
可以向派出所和纪委反映
五华分局纪检监察室监督电话：18987681360
来源： 政工室
发布： 昆明市公安局五华分局政工室
审核： 冯云辉
编辑： 洪年 王昕 郭超 张雯琪
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