【信息公开】潞州区文化和旅游局2019年上半年工作总结暨下半年工作计划，请评议！

2019年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕全区创建“四个中心四区目标”的使命任务，围绕文化和旅游工作目标任务开展工作，通过抓班子、带队伍，强纪律、转作风、抓落实，有力推动了各项工作的顺利开展。现总结如下：

一、上半年工作完成情况（一）加强深度融合，积极推动工作

上半年，随着区划调整和机构改革的推进，我局按照区委“五条工作线、十大指挥部”工作部署，顺利完成了“两区”文化与文化、文化与文旅的融合，“两区”文化实现了工作、人员、办公的深度融合，文化与文旅完成了人员、行政职能的划转、财务的相互融合，开启了潞州区文化和旅游事业的新征程，实现了人员思想不散、机关秩序不乱、工作任务不断、职工干劲不减的良好开端，有力推动了各项工作的有序开展。

（二）开展“改革创新、奋发有为”大讨论，结合“新春三问”不断引深“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践

　　3-4月份，我局围绕开展“改革创新、奋发有为”大讨论主题，结合区委提出的“新春三问”，在全体党员干部中广泛开展了“改革创新、奋发有为”和“新春三问”大讨论，机关全员参与。讨论中，大家围绕主题，对照“六个破除，认真查找单位和个人目前在改革意识、创新精神、扩大开放、市场理念、工作标杆和作风方面存在的突出问题，纷纷建言献策，力争破解难题，抓好整改落实。在完成规定动作的同时，局班子不断创新方式方法，带头述职、带头对标一流，科级干部全部建立了大讨论台账；为确保大讨论取得实效，局机关制定了工作方案，印发了学习资料，确保理论学习、思想统一、查找问题、整改落实、推动工作“五到位”。期间，结合《潞州区宣传思想战线开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作实施办法》，在全局上下掀起了开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作的热潮。

（三）加强政治建设，强化理论武装

以理论中心组为龙头，全面抓好党员干部的政治理论学习，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。贯彻区委区政府决策部署，不断加强政治建设，强化理论武装，提升自身素养。半年来，组织政治理论学习20次以上，开展专题讨论5次以上。

（四）综合发力，全面提升文化软实力

　　一是强化公共文化服务体系建设

　　1、区图书馆成为长治文化“新地标”。开馆以来，接待读者超过150万人次，成为长治市文化的“新地标”。上半年，先后承接了“美丽幸福长治.绿色沁源”山水画展、长治市钢笔书法大赛作品展；承办了“4.23世界读书日”系列活动和“春华秋实”--当代中国画名家作品展等；先后接待了晋中市观摩团等多个团体参观学习，省、市、区有关领导亲临图书馆指导工作。

　　2、整合村文化大院、文化广场等现有基层阵地。组织力量，在“底数清、目标明、强标准、宜使用”的工作标准指导下对全区村文化大院、文化广场进行有机整合。宜大则大、宜小则小，真正沉淀的资源活起来，让有限的资源得到无限利用。目前摸底、调查工作正在进行之中。

　　3、巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，启动图书馆、文化馆总分馆制试点建设，推进三级公共文化服务标准化、均等化，打造“一公里文化圈”服务品牌。2016年，我局制定的“社区文化服务标准”获国家标准化委员会批准，列入全国第三批标准化试点工作。今年，我区试点工作在各社区已陆续展开；以区图书馆、文化馆为总馆，全面启动图书馆、文化馆总分馆制建设，1—6月初已设立图书馆分馆5个、文化馆分馆5个，图书实现了“全城的通借通还”，文化实现了“五分钟便民圈”。“一公里”文化服务圈正在逐步形成。

　　4、以“口袋公园”“小薇绿地”形式，建设一批街心文化主题公园。目前，正在与市园林部门协商，待方案确定后，一批以“文化”为主题街心公园将成为市民群众休闲的好去处。

　　5、办好潞州区“献礼祖国七十年.建设美好新潞州”第一届文化艺术节。文化艺术节5月18日在八一广场隆重举行，标志着我区第一届文化艺术节的序幕已拉开。本届艺术节从5月中旬开始至9月底结束，涵盖诗歌朗诵、书画摄影、体育竞技、戏曲民乐、非遗展示等10余个类别、23项子活动，参与演出人数将超万人，线上线下参与互动群众将超数十万人。目前“春华秋实”当代中国画名家作品巡展、“我和我的祖国”千人朗诵会、庆“六一”专场文艺晚会等活动相继举行，其他活动将在指定时间内陆续进行。

　　6、启动文化基础设施全覆盖工程，力争年内乡镇、街道、社区、村级文化活动场所覆盖率达到95%以上。目前，全区已有10个街道办事处、29个村（菜场）、55个社区实现了文化活动场所和“农家书屋”全覆盖，力争年内覆盖率达到95%以上。

　　二是打造特色旅游品牌

　　老顶山景区旅游通道及炎帝展厅PPP项目已经完成投资0.966亿元，完成了工程的60%；市旅游集散中心总投资2.82亿元，引进了神谷超市，完成了户外字、咨询服务台及宣传品制作，开通定制旅游等业务；比弗利温泉酒店总投资1.5亿元，已完成0.75亿元，正在进行水电改造及基础设施建设；新都会总投资2亿元，已投资1.6亿元，主体已完工；东明国际大酒店改造总投资0.5亿元，目前正在完善各种前期手续。1-5月份，全区共接待国内外游客611.27万人，旅游综合收入达到59.81亿元，同比增长24.47%，实现了旅游综合收入过半的目标。

　　三是文物古建修缮稳中有为

　　潞安府衙二堂院正房修缮工程3月25日开工，已完成总工程量的85%；柏后神农庙二期修缮工程已完工；八路军总部故县旧址修缮项目总投资308万元，4月30日全面完工；张村府君庙修缮工程已全面完工；完成了135处市县级以上文物单位名录及基础信息表填报工作；完成了凹里关帝庙、刘伯承兵工厂两处涉旅文物保护的两权分离工作。

（五）积极发展文化产业

　　1、支持大中小微文化企业多层次发展，不断壮大文化创意新业态，推动文化产业融合发展。上半年，新增各类文化市场经营单位5家，对不符合市场发展要求的经营主体提出了整改要求，努力构建大中小型文化企业梯次发展格局。

　　2、启动潞阳艺术区、建设滨湖区文化游艺长廊带。

　　潞阳艺术区自2018年5月启动建设以来，潞阳艺术区建设招商引资工作顺利完成，长治市恒锋文化交流有限公司中标并承接建设。截止目前，艺术区建设工作正在稳步推进，“公益+经营”的建设模式已显示出其强大的“生命力”。艺术区的人流由原来的日均“千人”增至现在的“万人”。“白日”各种活动、健身人流如织，“夜晚”碧波荡漾、舞姿翩翩，灯光闪烁、歌声阵阵，一派繁荣景象。5月28日，“可爱中国.声动太行”我和我的祖国千人朗诵会在艺术区举行，直播点击率高达近30万次，更让艺术区声名远扬。

　　关于滨湖区文化游艺长廊带建设情况。目前，由于规划部门关于文化带建设的规划意见在完善中，目前，滨湖区文化游艺长廊带建设的建设准备工作积极进行中。

　　3、深入实施“非遗”保护和“乡村记忆工程”，扶持长治堆锦、锦绣坊布艺虎、王工庄泥塑产业化发展。“非遗”保护传承人名录已建立，各项规章制度逐步完善，挖掘“上党堆锦”、恢复“自盛李记”、成立第四代传承人李铭山堆锦工作室正在筹划中；拓展老顶山农展馆功能、筹建北山头村农村文化记忆馆工作正在运行中。

　　4、开辟“潞风论坛”“潞才讲堂”，全方位多领域举办

　　高端文化交流活动，讲好潞州故事，弘扬潞州文化。从6月中旬开始，每月开展1-2期高端论坛，将邀请长治本土知名学者、医学专家及民间艺人进行公益讲座，讲好潞州故事，弘扬潞州文化。此项工作正在筹划中。

（六）聚力安全筑基，切实维护社会和谐稳定

　　筑牢安全生产屏障，持续推进“查隐患、抓整改、保安全”专项行动，不断引深“扫黑除恶”、“扫黄打非”、森林防火专项检查，深入开展安全生产宣传教育“进企业”、“进校园”、“进机关”、“进社区”、“进农村”、“进家庭”、“进公共场所”“七进”活动。在日常监管的前提下，局班子带领机关党员干部和区文化市场执法人员，利用节假日、关键时间节点和工作以外时间，深入全区文化和旅游市场、包联村和文化活动场所等排查整治各类安全隐患，确保了全区文化和旅游行业的安全与稳定。

（七）开展丰富多彩的群众性文化活动

　　春节前夕，组织书法家走进社区开展为市民书写春联活动，图书馆开展“迎新春”流动图书下基层活动；春节、元宵节期间，组织参与了市系列群众文化展演活动”；承办了区迎新春联欢晚会；组织文艺小分队新春走基层文艺演出、开展“文化下乡”、“送戏下乡”、“公益电影”放映等，协助区属各部门、各单位举办群众文化活动，丰富了居民的业余文化生活。

（八）落实意识形态工作责任制

　　制定了实施方案，调整了工作领导组，局班子带头落实主体责任和第一责任人责任，带领党员干部贯彻落实中央、省市区委各项决策部署，分析研判文化和旅游领域意识形态新动向，撰写分析研判报告2篇。同时，不断强化阵地建设和干部队伍建设，组织宣讲团和文艺小分队深入机关、企业、部队、学校、街道、社区、农村等宣讲宣传党的十九大精神10余场，开展法制宣传、法律咨询10余场。通过开展“改革创新、奋发有为”大讨论，激发了党员干部干事创业的热情，区委、区政府部署的工作任务顺利实施。

（九）加强“三基建设”，夯实党建基础

　　1、抓组织建设。及时调整局党支部班子组成人员和党小组组成人员。继续深化拓展“两创新一规范”工作法，严格执行党的组织生活各项制度；为推进党的组织和党的工作全覆盖，根据机构改革方案要求，原涉及文化系统体育职能的非公组织划归卫生健康和体育局，文化和旅游职能融为一体。为适应机构改革需要，将摸清底数，对文化和旅游系统非公组织将作进一步调整，重建新的非公组织党支部，实现党的组织全覆盖。

　　2、抓基础工作。根据职能的变化，进一步完善“一目录三手册”和岗位责任制8项效能建设工作制度，推进基础工作的规范化进程。

　　3、抓基本能力。制定了文化和旅游系统党员干部专业能力培训规划和专业能力提升计划，开展专业能力测评、考核等工作。

　　4、进一步规范党的组织生活。落实《“三会一课”制度实施细则》等六项党的组织生活制度。严格执行“三会一课”双报备制度，组织召开了民主生活会、组织生活会，开展民主了评议党员、主题党日活动以及专题讨论等，不断创新方式讲党课、开展谈心谈话活动，进一步规范党员干部行为，规范党的组织生活。

　　5、开展党员到社区报到和包联帮扶工作。机关22名在职党员如期到居住地社区报到，协助社区开展工作；党员干部多次深入所帮扶五马街道北山头村、老顶山镇庄里村、马厂镇上韩村开展垃圾分类、环境卫生整治、法制宣传、隐患排查、文化阵地建设、“帮扶结对”、筹划“乡村记忆”工程、乡村文化建设等工作，并为群众排忧解难办实事。6月份主题党日活动期间，机关党员干部围绕“冲刺‘双过半’、济困送温暖”主题活动，在党支部书记王国宏的倡议下，纷纷伸出援助之手，为北山头村贫困户韩芳捐款1900元，局党支部还为3名贫困户购买了米、面、油等生活用品，送去了党的温暖。在脱贫攻坚第一线，李志伟、沙亮同志驻武乡开展帮扶工作，籍怀芳、秦国斌同志驻平顺开展帮扶工作。在帮扶基层党建第一线，王镇、张翠霞同志驻五马街道北山头村担任第一书记，张志强、张强同志分别驻老顶山镇庄里村、马厂镇上韩村担任党建指导员。在帮扶企业第一线，张秦巩同志到市惠城热力公司和市鹏泰机电公司开展入企服务工作。

（十）把全面从严治党落到实处

　　1、以严肃认真的态度贯彻落实《中央第十五巡视组巡视山西反馈意见整改工作方案》。涉及我局的具体内容一项。即：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，贯彻落实中央重大决策部署不够到位。针对存在的问题，局领导高度重视，带头召开专题会议，组织学习讨论，认真梳理问题，制定整改措施，强化责任落实，使问题得到了全面整改。

　　2、扎实推进党风廉政建设工作。局班子与党员干部层层签订了廉政建设工作目标责任书，建立了惩防监督机制和规章制度10余项。为杜绝工程领域腐败现象，建立了重点工程项目监督机制，从源头上防范和杜绝了各类违规违纪事件的发生。为提高党员干部拒腐防变能力，局党支部组织党员干部系统学习了《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，观看了警示教育专题片等。为规范廉政行为，局班子带头执行中央八项规定，遵守局机关各项规章制度，自觉抵制“四风”。为不断强化作风建设，局班子深入基层调研20次以上，撰写调研报告8篇，为基层解决实际问题5个。同时，规范机关用房、用车，无超标办公用房、违规用车现象。党员干部自觉抵制大操大办婚丧嫁娶，严格执行申报、审批制度。半年来，未产生“三公”经费支出现象，未发生违反中央八项规定等典型案例。

　　另外，文明创建、法制建设、综合治理、业务培训等工作有序推进。

二、存在的困难和问题（一）关于区图书馆的困难和问题：

　　1.图书馆藏量严重不足。现存图书已被读者借去三分之一之多，出现了大量空架现象。只有采取限量办证、限量借阅的办法维持开放。

　　2.区图书馆费用缺口大。建设和设施、设备购置费用亟需解决；水、暖、电、人员工资等日常运营费用亟需解决。

（二）关于潞阳艺术区的困难和问题。

急需协调区财政确定潞阳艺术区管理费用，确保艺术区管理工作正常进行。

（三）关于文物旅游方面的困难与问题

　　1.我区全面旅游总体规划缺失。缺乏全区统领性和指导性的规划。

　　2.体制机制运行不畅，统筹协调的能力有限。旅游管理体制不健全，在发展旅游产业和协调各方面的工作存在较大的难度和局限；开发运营机制不畅，引进社会资较难，旅游项目建设面临规划、土地手续办理困难及资金短缺的制约。

　　3.修缮古建资金短缺。“风烛残年”的历史古建残损严重，缺乏资金修缮。

　　4.文保人员待遇达不到保障。没有财政保障资金。

　　5.古民居保护权责不明。古民居保护难度大，存在权属难定、权责难明的困难。大部分古民居（文保单位）的产权属于私人所有。

三、下一步工作计划

下半年，在区委、区政府的坚强领导下，我局将以党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府工作部署，紧紧围绕“深化改革、项目突破、文旅融合”的总体思路，围绕“四个中心四区目标”的使命任务，围绕全区文化和旅游重点工作目标，制定详细的工作任务责任区、路线图、时间表，不断强化作风、对标一流、开拓创新、担当作为，以百倍的信心推动各项工作有序开展，确保全年各项工作目标任务圆满完成。